杨立华：开辟公共管理研究的文明路径：新时代的新任务

　　本文原载于《中国行政管理》2021年第9期。

　　摘要：传统上，公共管理往往被看作是主要研究与政治相对的更为操作性的行政问题的学科。更为操作性的行政问题的学科。即使研究者们对这一定位有不同看法，也大都停留在公共管理究竟是科学还是艺术，应该更注重效率还是公平或民主、事实还是价值,以及如何从不同路径研究公共管理学等问题上。但事实上，公共管理不仅是科学，也是文明。有关公共管理研究的诸多争论，不仅基本上都还是在西方中心论和西方文明一元论的前提下的讨论，而且也都未能揭示整个公共管理的全貌。故此，在当前我国公共管理学研究基本以西方理论为范本和出发点，并和中国公共管理历史、文献、传统以及整个中国文明大多脱离，且相对陷入贫困的背景下，必须积极发展公共管理研究的文明路径。研究在分析发展公共管理研究文明路径必要性的基础上，依次讨论了公共管理研究文明路径的内涵、基本特点、对研究者的新要求及其七个子路径；并且指出，也只有文明才能使我们这些公共管理的研究者们成为整体。

　　关键词：公共管理；共管理文明；文明路径；

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　　【作者简介】杨立华，太阳集团tcy8722长聘教授、博士生导师、国家治理研究院研究员、公共治理研究所研究员、公共政策系主任。

　　【基金项目】国家社会科学基金重大专项（编号：18VZL001）；国家自然科学基金面上项目（编号：72174006）；太阳成“人文社 科纵向支持”项目（编号：ZX005）。