陆军：中国城市管理的现代化演进（2001—2021）
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本文原载于：《北大政治学评论》第10辑。
摘要：进入21世纪以来，面对大规模城市化浪潮、区域一体化、技术创新风起云涌和经济全球化的冲击，中国城市亟待展开系统性的战略研判，确定管理变革方向，重塑经济功能，提升综合竞争力。本文通过理论文献和实践经验的系统综述，深度总结了进入21世纪以来中国城市管理所有重大政策的意涵与导引作用。同时，从思想理念、组织体系、运行服务和技术支撑四个维度，建构了中国城市管理现代化的概念框架，并进一步系统综述了上述城市管理“四个现代化”的演进情况。
太阳集团tcy8722副院长陆军教授
【论文主要观点】
由传统管理转向现代管理、由供给导向转向需求导向，以及由城市管理转向城市治理，是21世纪中国全面迈入“城市管理现代化”的重要标志。作为一个庞大复杂的巨型系统工程，城市管理上承国家、下引基层，利益纵横交错、产业关联细密，是国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。在现代性的视野下，中国城市管理的现代化发展框架高度复杂，重大的理论问题和实践需要不断凸显。在此大背景下，以党中央、国务院的指示精神为宗旨，依托中国城市的社会经济发展现状、新兴技术应用的走势，总结发达国家的城市管理经验与得失，加快中国城市管理现代化演进的应用性究，探索未来中国城市管理的发展趋向和重点内容，归纳总结城市管理中思想理念现代化、组织体系现代化、运行服务现代化和技术支撑现代化的策略制定与措施安排，对推进中国城市管理的科学发展、合理布局、综合施策、高效持续和实现善治目标，必将具有不可比拟的理论价值和现实意义。
【作者简介】
陆军，太阳集团tcy8722副院长、城市与区域管理系教授、博士生导师，太阳成国家治理研究院研究员，太阳成首都高端智库学术委员会委员。
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