马啸：发展中的发展政治学

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　　本文载于《开放时代》2022年第3期。

　　摘要：发展政治学以经验世界中的变化现象和过程及其决定因素间的相互关系为研究对象，同时不断从经济学、社会学等相邻学科中汲取新的概念、方法、议题和研究范式。这对如何定义学科自身的核心概念、经典议题及研究范式提出了挑战。本文从建构发展政治学知识体系框架的角度出发，梳理了“政治发展”和“经济发展”这两个发展政治学中核心变量间的相互关系及决定因素的相关文献。本文认为，发展政治学的学科始于对政治发展的解释，而在这一过程中，一些原本被用于解释政治发展的变量（例如经济发展）成为研究的对象并催生出新的研究议题。同时，作为一个关注现实世界“变化”的学科，发展政治学的研究议题和话语体系融入了不同时期现实政治的印记。尽管发展政治学是一门以实证研究为主的学科，但学科的核心概念与议题所蕴含的规范性元素没有得到学界足够的重视。

　　关键词：发展政治学；政治发展；经济发展；研究议题；话语体系

太阳集团tcy8722马啸助理教授

【文章主要观点】

　　发展政治学是比较政治学的重要分支之一。它的历史可以上溯至古希腊城邦时代柏拉图和亚里士多德对不同政体形式的讨论和对它们变迁原因的探究。当代政治科学范式下的发展政治学不仅关注政治发展的动态过程本身，还关注政治发展与可能影响政治发展的各种社会、经济、文化要素之间的互动。作为一门现代社会科学的学科，其兴起受益于二战后对新兴殖民地国家在内的广大发展中国家如何实现政治和社会转型，从而步入现代化国家之列的问题的关注。20世纪50年代以后出现的殖民地独立、革命、民主转型、民主崩溃、经济危机、内战冲突、全球化等现象，为关注政治发展的学者提供了丰富的经验证据和广泛的议题。发展政治学一度与比较政治学领域内的几乎所有议题产生了重合。同时，在政治学之外，新出现的发展经济学和发展社会学等学科领域与发展政治学形成了互动和共同发展的态势。

　　作为一门具有重要现实意义和学术意义的学科，发展政治学被纳入国内外政治学教育的核心课程体系。根据笔者的搜索结果，美国新闻杂志（US News）政治学研究生项目位列前20名的美国高校政治学系中有19所开设了“发展政治学”的研究生课题，不少学校还开设了数门相关课程，例如耶鲁大学政治学系开设了“腐败、经济发展与民主”（Corruption， Economic Development， and Democracy）、“美国政治发展”（American Political Development）、“国际援助的政治经济学”（Political Economy of Foreign Aid）、“发展的经济与政治学”（Economics and Politics of Development）等研究生课程。在笔者攻读博士的院校和目前工作的大学，发展政治学课程也都被列为研究生必修课程。在最近十五年，国内政治学界也涌现了多本质量较高的发展政治学专题教科书，例如2006年由燕继荣主编的《发展政治学：政治发展研究的概念与理论》，2018年由曾庆捷所著的《发展政治学》。2021年由王正绪、耿曙、唐世平主编的《比较政治学》一书共有十六个章节，其中九个章节的内容与发展政治学直接相关。

　　然而与比较政治学这样具有明确核心议题和概念（例如国家、选举、政党、政治参与等）的领域相比，发展政治学的学科边界似乎更为模糊，这对设计一个具有普遍参考意义的发展政治学教学大纲提出了挑战。笔者下载了几个上文提及的美国大学政治学系的发展政治学研究生课程大纲，发现其在议题、阅读文献、方法取向等方面都存在较大差异。出现这种现象的原因可能主要有三点：首先，发展政治学研究的对象是“变化中的现象和过程”。学界关注的热点会随着经验世界的变化而转移。在这个过程中，有些议题可能变得不再重要，而有些理论则不断被新出现的证据所证伪。此外，现实世界中的政治压力、政策需求和意识形态话语体系也会反过来影响学界的研究议程。其次，发展政治学属于政治学、经济学、社会学交叉的一个领域（例如解释政治发展的 “现代化理论”最初由社会学研究者提出），这些相邻学科的研究范式和议题同样在快速发生变化，进而影响发展政治学。第三，政治学自身在过去几十年内也发生了较大变化，以比较政治学领域为例，计量经济学、实验研究、大数据等方法逐渐取代历史分析、案例比较等传统方法，研究的范式也从宏大的理论叙事建构转为更为微观的假设检验。

　　这些特征对设计一个涵盖发展政治学学科发展脉络、知识体系、主要议题的课程大纲提出了挑战。主要的张力在于如何平衡学科的经典理论和不断出现的前沿研究，以及如何取舍在不同时期形成的带有时代特色的话题。本文通过尝试梳理“政治发展”及“经济发展”这两个发展政治学的核心研究对象间的关系及其决定因素的有关文献，构建一个理解该学科主要概念与观点的体系。同时，本文也想说明，尽管发展政治学是一门以实证研究为主的学科，但学科的核心概念带有很强的规范色彩。什么是发展？发展的理想目标是什么？发展是否就等同于西方化？是否存在一种价值中立的衡量发展的标准？这些问题尚需研究者深入思考。

　　本文通过对“政治发展”和“经济发展”这两个现象间关系及各自决定因素的梳理，尝试构建一个发展政治学知识体系的框架。作为一门学科，发展政治学应该具有自己的核心概念、经典议题及研究范式。本文认为，发展政治学的学科始于对政治发展的解释。在这一过程中，一些原本被用于解释政治发展的研究变量（例如经济发展）也成为研究的对象并催生出新的研究议题。同时，作为一个关注现实世界“变化”的学科，发展政治学的研究议题和话语体系，也受到了不同时期现实政治的影响。需要指出的是，本文仅讨论了作者认为的定义了学科身份的研究议题，还有众多与发展有关的议题并没有讨论，例如全球化与去全球化、内战与族群冲突等。这并不意味着这些议题不重要，相反，他们是发展政治学学科未来充满潜力的增长点。

　　此外，本文想要强调的是，尽管发展政治学长期以来被认为是一门由实证主义主导的学科，但是学科的基本议题和概念创立的过程蕴含不少规范性的元素，例如对于民主定义的界定。事实上，“发展”二字本身就蕴含了一种规范性的判断。发展代表着从一种状态变化到另一种状态。然而并不是所有的变化都能被称为“发展”。什么样的变化才能被称为“发展”，这其中就包含人类的价值判断。一般来说，发展意味着人类告别相对落后的状态进入一种更为文明、富足、理想的状态。而如何定义“落后”“先进”“文明”“富足”“理想”等概念，无一不包含着学者、社会和时代的价值判断。发展政治学作为一门脱胎于西方社会科学研究的学科，其在提供了丰富的、有意义的学科知识的同时，在一些议题的设置和概念的界定上不可避免地带有“西方中心主义”的历史局限。在地球日趋变平的全球化时代，学者们需要意识到这种规范性元素对研究的影响，并承认现实世界发展道路的复杂多元性，只有这样才能够帮助发展政治学的研究在人类历史展开的过程中不断地“发展”。

【作者简介】

　　马啸，太阳集团tcy8722助理教授、公共治理研究所研究员。