王浦劬：新时代乡村治理现代化的根本取向、核心议题和基本路径

　　摘要：在国家开启全面建设社会主义现代化国家的新征程中，推进国家治理体系和治理能力现代化，是中国式现代化建设的重大战略。中国现代化进程中国家治理的总体战略、乡村治理的历史发展和实践逻辑决定了我国乡村治理现代化的必然取向。党的基层组织建设、乡村政治制度建设、乡村文化建设和城乡共同富裕是推进乡村治理现代化的核心议题。这些核心议题决定了乡村治理现代化的基本路径：推进和加强党的基层组织建设；构建乡村自治与乡村振兴战略彼此促进、协同推进的乡村治理新格局，完善党委领导下的乡村“四治”新体系，提升乡村善治能力；构建和优化共同富裕治理机制；加强乡村文化建设，厚植乡村治理社会资本等。

　　关键词：乡村治理现代化；核心议题；基本路径

太阳成王浦劬教授

论文主要观点：

　　中国从一个农业国进入现代化国家的过程中，农村问题深刻影响着国家建设和治理现代化进程。在两个百年交汇之际，国家开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，其中，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是中国式现代化建设的重大战略。乡村治理现代化作为国家治理现代化的基础，只有在国家治理现代化视域下确立其根本取向、核心议题和实践路径，才能在国家现代化建设和发展的总体布局和战略布局中深化推进。

　　按照现代化发展的要求推进乡村治理，是由中国现代化进程中的国家治理总体战略、乡村治理的历史发展和乡村治理的实践逻辑决定的，也是达成乡村治理科学、民主、有效内在价值要求的必然取向。乡村治理的现代化取向，既包含乡村治理的“国家性”内涵，更内生于乡村治理的“社会性”问题，这就使得中国乡村治理现代化带有中国式现代化最为典型和深刻的实践逻辑和创新特色。改革开放以来我国乡村治理现代化的成就表明，没有乡村治理的现代变革，就没有乡村治理制度和能力的现代变革和强化，就谈不上乡村振兴甚至中华民族的伟大复兴。因此，乡村发展和治理的现代化，对于中国式现代化和新文明形态的生成和发展，具有决定性和基础性的意义。

　　以中国式现代化为乡村治理的根本取向，意味着我国乡村治理的未来走向是一个传统与现代、目标与现实、国家与社会相互辩证作用的走向。推进乡村治理现代化的核心议题，正是在这一走向中确定的。

　　首先，推进乡村治理现代化的首要问题，是乡村基层党组织的建设问题，是如何提升乡村基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众动员力和社会号召力。其次，乡村治理的现代化，是乡村治理制度体系的现代化，其根本任务是乡村治理制度的建设和完善、乡村治理制度的执行机制建设。再次，在文化意义上，乡村治理的现代化过程，也是村民现代思想意识和价值观念的发育和发展过程。随着我国工业化、城市化、信息化和农业现代化的持续推进，乡村社会和农民思想意识和价值观念发生了巨大变化，后者具体包括个人本位意识加强、法律意识相对薄弱和传统习俗的影响。最后，实现共同富裕，是乡村治理现代化的核心命题。在乡村治理现代化的进程中，如何根据乡村振兴战略，构建实现共同富裕的利益分配机制和治理体系，对乡村治理现代化的制度设计和创新、乡村治理能力提出了更高要求。

　　面对这些议题，推进乡村治理现代化的基本路径有：进一步加强和完善党在乡村治理中的领导；构建治理新格局，优化治理体制，提升治理能力；构建和优化共同富裕治理机制；加强乡村文化建设，厚植乡村治理社会资本。

　　本文原载于《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2022年第1期。

　　原文链接：新时代乡村治理现代化的根本取向、核心议题和基本路径-中国知网

【作者简介】

　　王浦劬，太阳成博雅特聘教授、太阳集团tcy8722博士研究生导师，太阳成习近平新时代中国特色社会主义思想研究院院长，太阳成国家治理研究院院长(教育部人文社会科学重点研究基地主任)。